各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位： 

　　《岢嵐縣進一步開展冬季及“兩節(jié)”期間打擊非法違法采礦集中攻堅行動實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。 

　　岢嵐縣人民政府辦公室 

　　                          2024年1月17日 

（此件公開發(fā)布） 

岢嵐縣進一步開展冬季及“兩節(jié)”期間打擊非法違法采礦集中攻堅行動實施方案 

　　按照省委、省政府，市委、市政府有關(guān)部署要求，我縣持續(xù)開展了嚴厲打擊非法違法開采礦產(chǎn)資源專項行動、嚴厲打擊非法違法采礦大檢查大整治大提升行動、非法違法采礦隱患排查整治行動、露天礦山超層越界開采排查整治百日攻堅行動等專項行動，取得明顯成效。為進一步做好冬季及元旦、春節(jié)期間打擊非法違法采礦工作，制定本方案。 

　　一、工作目標 

　　堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的原則，始終保持嚴厲打擊非法違法采礦高壓態(tài)勢，依法查處各類非法違法采礦行為，從嚴懲處涉嫌非法違法采礦犯罪行為和人員，堅決杜絕非法違法采礦引發(fā)重大安全事故，持續(xù)鞏固和始終保持全縣礦業(yè)生產(chǎn)秩序安全穩(wěn)定局面，堅決維護人民群眾生命安全。 

　　二、工作重點 

　　（一）嚴厲打擊無證開采、無證勘查、以探代采、擅自改變開采方式、不按批準礦種、超出批準礦區(qū)范圍等非法違法開采礦產(chǎn)資源的行為； 

　　（二）嚴厲打擊未取得采礦許可證，擅自以各類工程建設(shè)項目名義非法動用礦產(chǎn)資源、非法開采淺層煤、淺層礦等行為； 

　　（三）嚴厲打擊利用洗煤廠、焦化廠、畜牧養(yǎng)殖場、村民住宅院落等場所作為掩護，秘密進行非法盜采礦產(chǎn)資源的行為； 

　　（四）嚴厲打擊歷史上非法開采礦產(chǎn)資源的易發(fā)區(qū)、頻發(fā)區(qū)、存在露頭煤的偏遠偏僻地區(qū)、各個時期的關(guān)閉礦井、廢棄礦井等區(qū)域盜采礦產(chǎn)資源行為； 

　　（五）嚴厲打擊非法買賣、運輸、儲存民用爆炸物品及利用民用爆炸物品非法開采礦產(chǎn)資源的行為； 

　　（六）嚴厲打擊“沙霸”“礦霸”等非法開采礦產(chǎn)資源的違法犯罪行為和涉黑涉惡違法犯罪。 

　　三、工作安排 

　　（一）安排部署階段（2024年1月5日前） 

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委、省政府，市委、市政府部署要求，堅持人民至上理念，充分認識打擊非法違法采礦的極端重要意義。要參照市級集中攻堅行動方案，結(jié)合實際制定本地工作方案，明確目標任務(wù)，壓實工作責(zé)任，統(tǒng)籌推進實施，確保工作扎實有序開展。 

　　（二）排查整治階段（2024年1月6日—2024年3月20日） 

　　1、全面排查。要綜合運用人工巡查、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、無人機航拍等方式，全面排查各類非法違法采礦行為。同時，要對各個時期的關(guān)閉礦井、廢棄井口是否按照關(guān)閉礦井“六條標準”關(guān)閉到位情況進行詳細排查，并對近3年來的信訪舉報、媒體曝光等信息及處置結(jié)果進行梳理和“回頭看”。對排查發(fā)現(xiàn)的問題、隱患及線索要逐條登記、逐項核實，分類形成問題臺賬。 

　　2、集中整治。對排查形成的問題臺賬，要制定整改方案，明確責(zé)任人員、整改時限，堅決查處整治整改到位。工作重點要落實在依法依規(guī)嚴肅查處各類非法違法采礦行為上，該沒收礦產(chǎn)品的依法沒收，該罰款的頂格處罰，該吊銷采礦許可證的依法吊銷，造成礦山環(huán)境破壞的限期修復(fù)治理，對涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。重大典型案件市級采取提級辦理、異地辦案等方式，確保依法依規(guī)查處到位，做到查處整改到位一宗，辦結(jié)銷號一宗。 

　　3、縣打擊非法違法采礦領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織成員單位成立聯(lián)合執(zhí)法督查組對各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行突查暗訪、抽查督查。 

　　（三）總結(jié)驗收階段（2024年3月21日—2024年3月30日） 

　　集中攻堅行動結(jié)束后，縣級將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展情況進行評估、驗收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對存在的問題要及時查處整治整改到位，并于2024年3月20日前上報工作報告，縣專項辦將匯總上報市專項辦。 

　　四、保障措施 

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo) 

　　冬季及“兩節(jié)”期間打擊非法違法采礦集中攻堅行動在縣嚴厲打擊非法違法開采礦產(chǎn)資源專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展。辦公室設(shè)在縣自然資源局，辦公室主任由縣自然資源局局長秦帥兼任，副主任由縣自然資源局副局長楊衛(wèi)東、執(zhí)法隊副隊長張雨龍擔(dān)任。各有關(guān)部門按照縣嚴厲打擊非法違法開采礦產(chǎn)資源專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職能職責(zé)做好相關(guān)工作，岢嵐縣嚴厲打擊非法違法開采礦產(chǎn)資源專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組名單詳見附件1，打擊非法違法采礦工作月報表詳見附件2。 

　　（二）明確部門責(zé)任 

　　自然資源部門負責(zé)牽頭組織對非法采礦行為的打擊查處，查處持證礦山企業(yè)的超層越界行為；林草部門負責(zé)自然保護區(qū)、林地、草原、濕地范圍內(nèi)非法違法采礦的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)非法違法采礦行為，及時通報相關(guān)部門查處；公安機關(guān)負責(zé)民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，嚴厲打擊非法采礦、破壞性采礦違法犯罪行為；生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)組織開展生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)存在非法違法采礦行為，及時通報相關(guān)部門查處，發(fā)現(xiàn)自然保護區(qū)內(nèi)存在非法違法采礦行為，及時通報相關(guān)部門查處；應(yīng)急管理部門負責(zé)加強對依法取得采礦許可證礦山企業(yè)的安全監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件以及未按批準的礦山安全設(shè)計要求組織生產(chǎn)建設(shè)的違法行為，依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)進行處罰；發(fā)現(xiàn)超層越界影響安全的非法違法采礦行為及時通報相關(guān)部門處理；水利部門負責(zé)河道（水庫庫區(qū)范圍）內(nèi)非法違法采砂石行為的打擊查處；能源部門負責(zé)加強煤炭企業(yè)相關(guān)管理工作，發(fā)現(xiàn)非法違法采礦行為，依法依規(guī)查處，涉及超層越界非法違法采礦行為及時通報相關(guān)部門查處；能源部門和電力監(jiān)管部門負責(zé)加強供電企業(yè)監(jiān)管，嚴禁為未經(jīng)相關(guān)部門批準，未持有合法手續(xù)的礦山企業(yè)供電。組織對非法違法采礦重點區(qū)域相關(guān)企業(yè)用電情況進行監(jiān)督檢查，督促供電企業(yè)配合政府及相關(guān)職能部門對違法采礦行為終止供電；國網(wǎng)忻州供電公司岢嵐分公司負責(zé)對全縣非煤礦山、危險化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)以及不明原因用電異常情況進行實時監(jiān)測，有明顯異常及時排查發(fā)現(xiàn)并預(yù)警通報；宣傳部門負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)宣傳工作，根據(jù)自然資源等部門提供的權(quán)威信息，組織新聞媒體做好宣傳報道，營造良好輿論氛圍。 

　　（三）加強督導(dǎo)檢查。縣級督查組將采取“四不兩直”方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況開展實地督導(dǎo)，對在集中攻堅行動中工作不認真、隱瞞不報、弄虛作假、壓案不查、大案小查等問題要嚴肅追責(zé)問責(zé)；對應(yīng)排漏排、應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)后整治不到位、整治后新發(fā)生非法違法采礦問題的，嚴肅追責(zé)問責(zé)；造成嚴重后果及屬地發(fā)生多起非法違法采礦案件的，對縣級黨組主要負責(zé)人移交紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴肅問責(zé)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

　　（四）加強宣傳引導(dǎo)。多渠道、多形式宣傳嚴厲打擊非法違法采礦的政策措施。公開舉報電話，暢通舉報渠道，及時受理線索舉報，在加強輿論宣傳的同時規(guī)范舉報投訴行為，認真落實《非法違法采礦線索舉報獎勵辦法》，足額發(fā)放獎勵，引導(dǎo)廣大社會群眾主動參與監(jiān)督。 

　　（五）加強動態(tài)監(jiān)管。充分運用科技手段，加強重點監(jiān)管區(qū)域，動態(tài)監(jiān)管和實時預(yù)警，確保及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處非法違法采礦行為。充分發(fā)揮打擊非法違法采礦各成員單位職能作用，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，健全完善部門信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒、“行刑”銜接等工作機制，形成齊抓共管的工作合力。 

圖解：岢嵐縣進一步開展冬季及“兩節(jié)”期間打擊非法違法采礦集中攻堅行動實施方案