岢嵐縣第四次全國(guó)文物普查實(shí)施方案 

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第四次全國(guó)文物普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2023〕18號(hào)）要求和《國(guó)家文物局第四次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于第四次全國(guó)文物普查總體方案》《山西省第四次全國(guó)文物普查實(shí)施方案》《忻州市第四次全國(guó)文物普查實(shí)施方案》部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 

　　一、目的意義  

　　文物普查是文物事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，是重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查。開(kāi)展第四次全國(guó)文物普查，是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平文化思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央相關(guān)工作要求的重要行動(dòng)；是堅(jiān)定文化自信，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的重要支撐；是進(jìn)一步深化對(duì)文物的認(rèn)識(shí)，確認(rèn)國(guó)家不可移動(dòng)文物資源總量的重要舉措；是堅(jiān)決落實(shí)保護(hù)第一要求，系統(tǒng)性加大文物保護(hù)力度的重要踐行；是完善不可移動(dòng)文物資源管理，建立健全歷史文化遺產(chǎn)資源管理制度的重要基礎(chǔ)。 

　　在第三次全國(guó)文物普查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三普”）中，我縣共調(diào)查登記不可移動(dòng)文物164處，約占全市總量的3.47%。 

　　第四次全國(guó)文物普查，基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、城鎮(zhèn)化從快速發(fā)展后期轉(zhuǎn)向平臺(tái)發(fā)展期的時(shí)代特征，基于新時(shí)代文物工作要求，通過(guò)普查，全面客觀(guān)反映我縣不可移動(dòng)文物資源分布狀況、價(jià)值特征、保存狀況等基本信息，依法將更多符合文物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的普查對(duì)象納入法定保護(hù)清單，不斷滿(mǎn)足各行各業(yè)對(duì)文物普查成果的需求，持續(xù)為推進(jìn)文旅融合、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供重要支撐。 

　　二、總體要求 

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平文化思想，深入落實(shí)黨中央“保護(hù)第一，加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)”的新時(shí)代文物工作要求，嚴(yán)格按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、各方參與”的組織實(shí)施方式，充分銜接已有工作成果，有效借鑒以往經(jīng)驗(yàn)做法，確保普查結(jié)果全面客觀(guān)反映我縣不可移動(dòng)文物資源基本狀況，為推進(jìn)文旅融合、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供重要支撐。 

　　（二）總體目標(biāo)。建立岢嵐縣不可移動(dòng)文物資源目錄，建立岢嵐縣不可移動(dòng)文物資源大數(shù)據(jù)庫(kù)，建立文物資源資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。完善不可移動(dòng)文物認(rèn)定公布機(jī)制，規(guī)范認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和登記公布程序，健全名錄公布體系。完善不可移動(dòng)文物保護(hù)管理機(jī)制，構(gòu)建全面普查、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、空間管控、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的文物資源管理體系。培養(yǎng)鍛煉專(zhuān)業(yè)人員，增強(qiáng)文物保護(hù)意識(shí)，動(dòng)員社會(huì)力量參與。 

　　三、范圍和內(nèi)容  

　　（一）普查范圍。岢嵐縣域內(nèi)地上、地下、水下的不可移動(dòng)文物，包括古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、其他，共六個(gè)類(lèi)別。其中古文化遺址分為17個(gè)細(xì)分類(lèi)別，古墓葬分為4個(gè)細(xì)分類(lèi)別，古建筑分為15個(gè)細(xì)分類(lèi)別，石窟寺及石刻分為5個(gè)細(xì)分類(lèi)別，近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑分為19個(gè)細(xì)分類(lèi)別，其他分為3個(gè)細(xì)分類(lèi)別，共計(jì)63個(gè)細(xì)分類(lèi)別。 

　　（二）普查內(nèi)容。包括普查對(duì)象名稱(chēng)、空間位置、保護(hù)級(jí)別、文物類(lèi)別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況、管理機(jī)構(gòu)等情況。 

　　四、主要任務(wù) 

　　（一）對(duì)已認(rèn)定、登記的不可移動(dòng)文物開(kāi)展復(fù)查。一是做好信息歸集。縣文物局要全面歸集文物保護(hù)單位核定公布文件、不可移動(dòng)文物認(rèn)定公布文件，逐處明確“三普”登記不可移動(dòng)文物的保護(hù)級(jí)別、所屬文物保護(hù)單位名稱(chēng)，完善各級(jí)文物保護(hù)單位名錄。二是開(kāi)展實(shí)地復(fù)核。縣文物局要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為基本單元，參考“三普”登記信息，對(duì)“三普”所登記的不可移動(dòng)文物逐一開(kāi)展實(shí)地復(fù)查，并按本次普查登記表進(jìn)行信息采集與填報(bào)，核準(zhǔn)、補(bǔ)充、完善相關(guān)信息，重點(diǎn)確認(rèn)復(fù)查文物的當(dāng)前保存狀況。 

　　（二）對(duì)新發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)文物開(kāi)展調(diào)查。一是開(kāi)展實(shí)地調(diào)查。縣文物局要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為基本單元，根據(jù)省文物局提供的2012年以來(lái)全省范圍內(nèi)配合基本建設(shè)考古工作、文物資源專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、區(qū)域性專(zhuān)題調(diào)查等已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物清單和相關(guān)行業(yè)已公布名錄，建立的新發(fā)現(xiàn)文物線(xiàn)索清單逐一開(kāi)展實(shí)地調(diào)查，統(tǒng)籌用好已有工作基礎(chǔ)與信息，按本次普查登記表進(jìn)行信息采集與填報(bào)。二是擴(kuò)大調(diào)查范圍。縣文物局要按照《第四次全國(guó)文物普查標(biāo)準(zhǔn)、登記表和著錄說(shuō)明（試行）》，在縣域范圍內(nèi)開(kāi)展廣泛調(diào)查，加大文物新發(fā)現(xiàn)力度，做到符合文物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的普查對(duì)象全調(diào)查。 

　　（三）完善不可移動(dòng)文物認(rèn)定登記公布機(jī)制。一是開(kāi)展補(bǔ)充認(rèn)定。對(duì)于完成“三普”復(fù)查但尚未履行認(rèn)定程序的不可移動(dòng)文物，由縣文物局開(kāi)展補(bǔ)充認(rèn)定工作；對(duì)于新發(fā)現(xiàn)文物，由縣文物局進(jìn)行認(rèn)定。二是進(jìn)行登記公布。經(jīng)本次普查認(rèn)定為不可移動(dòng)文物的，縣文物局應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記，報(bào)告縣人民政府，同時(shí)向忻州市文物局備案，并向社會(huì)公布。三是做好消失核查。對(duì)于已登記不可移動(dòng)文物但確認(rèn)消失的，由縣文物局依法調(diào)查處理，并向省、市級(jí)文物行政部門(mén)備案。 

　　（四）建立不可移動(dòng)文物資源目錄和公布體系。一是分級(jí)建立目錄。縣人民政府要根據(jù)普查結(jié)果，建立轄區(qū)內(nèi)不可移動(dòng)文物資源目錄和公布體系。二是主動(dòng)公布目錄。縣人民政府應(yīng)統(tǒng)籌考慮文物安全，將轄區(qū)內(nèi)不可移動(dòng)文物目錄（涉密信息除外）作為主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站或者其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體等方式向社會(huì)公開(kāi)，作為相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)行業(yè)名錄公布的基礎(chǔ)依據(jù)。三是及時(shí)定級(jí)保護(hù)。普查結(jié)束后，縣人民政府應(yīng)根據(jù)普查結(jié)果，及時(shí)將重要的不可移動(dòng)文物分批核定公布為相應(yīng)級(jí)別的文物保護(hù)單位。 

　　（五）分級(jí)負(fù)責(zé)開(kāi)展普查成果匯總。縣文物局要圍繞普查形成的數(shù)據(jù)，開(kāi)展目錄匯總、圖件繪制、不可移動(dòng)文物現(xiàn)狀與發(fā)展態(tài)勢(shì)分析、報(bào)告編制等工作，生成普查目錄成果、圖件成果、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、報(bào)告成果、數(shù)據(jù)庫(kù)成果、展覽展示成果等。 

　　（六）建立全縣不可移動(dòng)文物資源大數(shù)據(jù)庫(kù)。縣文物局負(fù)責(zé)建立全縣不可移動(dòng)文物資源大數(shù)據(jù)庫(kù)，為文物資源資產(chǎn)管理、空間管控、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等工作提供依據(jù)；對(duì)接縣自然資源部門(mén)將四普數(shù)據(jù)以文物資源矢量數(shù)據(jù)納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施更新，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息共享。縣文物局要會(huì)同縣財(cái)政、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有文物資源資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。 

　　（七）在普查實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)文物行業(yè)大練兵。縣文物局應(yīng)充分發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)作用，加強(qiáng)普查工作中的專(zhuān)業(yè)支撐。縣人民政府應(yīng)建強(qiáng)普查機(jī)構(gòu)和普查隊(duì)伍，鼓勵(lì)文物系統(tǒng)年輕人、高校相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生參加普查。充分發(fā)揮各級(jí)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)作用，開(kāi)展普查培訓(xùn)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)以老帶新，培養(yǎng)鍛煉專(zhuān)業(yè)人員。 

　　（八）營(yíng)造普查濃厚社會(huì)氛圍。一要組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)文物的認(rèn)知，對(duì)普查工作重要性的認(rèn)知。二要加強(qiáng)有效溝通，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，努力營(yíng)造支持普查、支持文物保護(hù)的濃厚氛圍。三要及時(shí)做好信息公開(kāi)公示，向社會(huì)公布普查成果，增強(qiáng)全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)。 

　　五、技術(shù)路線(xiàn)  

　　（一）熟練應(yīng)用普查系統(tǒng)。下載、安裝由國(guó)家統(tǒng)一提供的普查系統(tǒng)軟件，認(rèn)真研究相關(guān)功能設(shè)置，參照系統(tǒng)中預(yù)先設(shè)置的“三普”登記不可移動(dòng)文物基礎(chǔ)信息、新發(fā)現(xiàn)清單和相關(guān)行業(yè)名錄信息以及各級(jí)文物保護(hù)單位名錄信息等進(jìn)行復(fù)核、調(diào)查，并如實(shí)填報(bào)。 

　　（二）全面掌握普查標(biāo)準(zhǔn)。縣文物局要組織普查隊(duì)員認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家普查辦統(tǒng)一制定的普查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范普查信息采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)匯總、目錄編制、工作報(bào)告編制及建檔備案工作，做好普查數(shù)據(jù)填報(bào)和成果匯總工作。 

　　（三）扎實(shí)開(kāi)展實(shí)地調(diào)查。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為基本單元，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一下發(fā)的普查底圖、采集軟件，結(jié)合文物保護(hù)管理相關(guān)資料，開(kāi)展實(shí)地調(diào)查。對(duì)于復(fù)查文物，由普查隊(duì)基于普查系統(tǒng)預(yù)置基礎(chǔ)信息，逐一核準(zhǔn)每一處不可移動(dòng)文物現(xiàn)狀情況，補(bǔ)充更新相關(guān)信息，重點(diǎn)是掌握當(dāng)前最新?tīng)顩r，了解“三普”以來(lái)變化情況。對(duì)于2012年以來(lái)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物，由普查隊(duì)基于普查系統(tǒng)預(yù)置線(xiàn)索信息，逐一實(shí)地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，采集文物基礎(chǔ)信息；對(duì)于普查中新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物，采集文物基礎(chǔ)信息，采集信息應(yīng)重點(diǎn)突出文物價(jià)值載體部分，為開(kāi)展文物認(rèn)定提供依據(jù)。 

　　（四）逐級(jí)審核上報(bào)數(shù)據(jù)。普查隊(duì)完成現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集后，縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)基于普查系統(tǒng)對(duì)普查內(nèi)容進(jìn)行初審，合格后上報(bào)市級(jí)普查辦進(jìn)行二次審核。市級(jí)普查辦審核無(wú)誤后再上報(bào)省級(jí)普查辦進(jìn)行三次審核。省級(jí)普查辦審核確認(rèn)后上報(bào)第四次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行終審。 

　　（五）抽樣檢查普查成果。結(jié)合統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查的理論和方法，制定抽查方案，開(kāi)展抽查樣本的抽選、任務(wù)包制作、實(shí)地調(diào)查、內(nèi)業(yè)審核、結(jié)果測(cè)算等工作，抽查各處不可移動(dòng)文物普查的準(zhǔn)確性、規(guī)范性，客觀(guān)評(píng)價(jià)普查質(zhì)量。 

　　六、成果應(yīng)用 

　　（一）目錄成果。建立全縣新發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)文物目錄；全縣不可移動(dòng)文物目錄。 

　　（二）圖件成果。分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生成岢嵐縣不可移動(dòng)文物空間分布區(qū)域圖；分類(lèi)生成古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、其他等六類(lèi)文物空間分布專(zhuān)題圖；分類(lèi)構(gòu)建文物時(shí)空知識(shí)圖譜。 

　　（三）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。形成全縣每一處不可移動(dòng)文物基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，包括登記表信息、測(cè)繪數(shù)據(jù)、圖像及相關(guān)文件等；形成全縣不可移動(dòng)文物數(shù)量、保護(hù)級(jí)別、文物類(lèi)別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況等相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。 

　　（四）報(bào)告成果。編制岢嵐縣第四次全國(guó)文物普查工作報(bào)告，包括不可移動(dòng)文物現(xiàn)狀評(píng)估、發(fā)展態(tài)勢(shì)分析等內(nèi)容。 

　　（五）數(shù)據(jù)庫(kù)成果。建立全縣不可移動(dòng)文物資源大數(shù)據(jù)庫(kù)，為普查期間及普查結(jié)束后的縣文物局強(qiáng)化文物保護(hù)管理工作提供基礎(chǔ)信息，并與國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)共享。 

　　（六）展覽展示。舉辦岢嵐縣第四次全國(guó)文物普查成果展，解讀普查意義、展示普查過(guò)程、宣傳普查成果。 

　　上述普查成果經(jīng)市級(jí)、省級(jí)普查辦和國(guó)家普查辦批準(zhǔn)后，要及時(shí)向社會(huì)公布，滿(mǎn)足各行各業(yè)對(duì)文物普查成果的需求，充分發(fā)揮文物普查成果在服務(wù)行業(yè)名錄認(rèn)定公布、構(gòu)建以文物資源為核心的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系中的基礎(chǔ)作用，最大程度發(fā)揮重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查的綜合效益。 

　　七、組織實(shí)施 

　　（一）組織架構(gòu)。縣文物局要提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任，確保普查工作扎實(shí)、有序開(kāi)展。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)承擔(dān)普查任務(wù)的，要加強(qiáng)監(jiān)管、確保質(zhì)量。聘用或商調(diào)編制外普查人員的，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范普查行為，嚴(yán)肅普查紀(jì)律。 

　　一是成立縣級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組。成立岢嵐縣第四次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織實(shí)施中重大問(wèn)題的研究和決策，審定普查實(shí)施方案，不作為政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，任務(wù)完成后自動(dòng)撤銷(xiāo)。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行席位制，如有人事變動(dòng)，職務(wù)繼任者自動(dòng)成為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。 

　　領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括18個(gè)部門(mén)，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣委宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣文物局做好普查宣傳方面的事項(xiàng)；縣委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)涉及宗教活動(dòng)場(chǎng)所的普查事項(xiàng)；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項(xiàng)；縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按照職能范圍，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決涉及古樹(shù)名木、城市以外古樹(shù)名木認(rèn)定方面的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)提供古樹(shù)名木數(shù)據(jù)底圖。縣文物局對(duì)接縣自然資源局及時(shí)更新國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”信息，其中所產(chǎn)生的費(fèi)用由其列入年度財(cái)政預(yù)算；縣文物局、縣財(cái)政局、縣直屬機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)涉及國(guó)有文物資源資產(chǎn)管理方面的事項(xiàng)；縣審批服務(wù)管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)涉及數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方面的事項(xiàng)；縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)涉及普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析方面的事項(xiàng)。 

　　縣人民武裝部按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定和要求組織實(shí)施中國(guó)人民解放軍和武裝警察部隊(duì)的文物普查工作。其他成員單位各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，為普查隊(duì)員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查提供便利條件，協(xié)助研究解決普查中涉及本系統(tǒng)的重要問(wèn)題，協(xié)同做好普查文物的安全和保護(hù)工作。 

　　各成員單位在本方案印發(fā)一個(gè)月內(nèi)將各自領(lǐng)域自2021年以來(lái)開(kāi)展的各項(xiàng)調(diào)查、調(diào)研以及其他工作中發(fā)現(xiàn)的符合第四次全國(guó)文物普查標(biāo)準(zhǔn)的不可移動(dòng)文物以清單形式報(bào)送縣文物局。清單內(nèi)容包括：名稱(chēng)、地址、權(quán)屬、年代、使用情況、保存現(xiàn)狀。 

　　二是組建普查隊(duì)伍。本次普查采取本縣自行組隊(duì)為主，省、市級(jí)協(xié)助支援為輔的模式進(jìn)行。 

　　本縣組建1支普查隊(duì)伍，以不少于5名普查隊(duì)員的標(biāo)準(zhǔn)靈活組隊(duì)，確保普查任務(wù)圓滿(mǎn)完成。 

　　縣普查機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的人員加入普查隊(duì)伍，聘用人員勞務(wù)費(fèi)在普查經(jīng)費(fèi)中列支，由聘用單位及時(shí)支付，商調(diào)人員在原單位的崗位保留，工資、福利及其他待遇不降低。縣政府在組建普查機(jī)構(gòu)方面確有困難的，可由省、市文物局協(xié)助組建，相關(guān)費(fèi)用從縣普查經(jīng)費(fèi)中列支保障。依法批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等行政管理區(qū)，由所在地縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)普查實(shí)施工作，確保普查范圍全覆蓋。 

　　（二）階段安排。普查從2023年11月開(kāi)始，到2026年6月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。 

　　第一階段：2023年11月至2024年4月。主要任務(wù)是建立文物名錄、編制實(shí)施方案、建立普查機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、安裝系統(tǒng)軟件、掌握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、組織開(kāi)展培訓(xùn)、啟動(dòng)調(diào)查、強(qiáng)化專(zhuān)家指導(dǎo)等。 

　　第二階段：2024年5月至2025年5月。主要任務(wù)是以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為基本單元，實(shí)地開(kāi)展文物調(diào)查，認(rèn)真做好文物數(shù)據(jù)和相關(guān)資料的采集和登記工作。必要時(shí)向市級(jí)普查機(jī)構(gòu)尋求技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)相關(guān)普查資料和信息數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)地檢查，及時(shí)解決普查隊(duì)實(shí)地調(diào)查中的問(wèn)題和困難。 

　　第三階段：2025年6月至2026年6月。主要任務(wù)是依法認(rèn)定、登記并公布不可移動(dòng)文物，建立全縣不可移動(dòng)文物資源總目錄，逐級(jí)驗(yàn)收并向社會(huì)公布普查成果。縣級(jí)召開(kāi)總結(jié)會(huì)議。 

　　八、質(zhì)量管理 

　　（一）實(shí)施質(zhì)量分級(jí)管理。縣普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域普查成果質(zhì)量把控，認(rèn)真執(zhí)行普查質(zhì)量管理制度，組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)質(zhì)量審核和驗(yàn)收，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整規(guī)范。    

　　（二）加強(qiáng)質(zhì)量過(guò)程管控。縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)普查野外到達(dá)率和調(diào)查區(qū)域覆蓋率要加強(qiáng)質(zhì)量控制。對(duì)文物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況加強(qiáng)質(zhì)量控制，重點(diǎn)檢查普查隊(duì)是否按本方案和本次普查文物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)符合條件的普查對(duì)象進(jìn)行登記。對(duì)文物信息采集質(zhì)量加強(qiáng)質(zhì)量控制，重點(diǎn)檢查登記信息是否完整、準(zhǔn)確、符合實(shí)際，采集的文物信息數(shù)據(jù)、照片、圖紙等是否符合普查有關(guān)工作規(guī)范。對(duì)文物認(rèn)定工作程序等加強(qiáng)質(zhì)量控制，重點(diǎn)檢查是否按要求開(kāi)展不可移動(dòng)文物認(rèn)定公布工作。 

　　（三）建立數(shù)據(jù)追溯機(jī)制。所有普查成果應(yīng)全部留檔，確保全過(guò)程可溯源檢查。對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，偽造、篡改普查數(shù)據(jù)的，按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)當(dāng)事人法律責(zé)任。普查機(jī)構(gòu)及其工作人員要妥善保存普查數(shù)據(jù)和資料，對(duì)普查中涉及的國(guó)家秘密履行保密義務(wù)。 

　　（四）明確保護(hù)管理規(guī)定。所有普查登記對(duì)象，在完成文物認(rèn)定前，一律不得拆除、遷移。所有已認(rèn)定公布的不可移動(dòng)文物，實(shí)地調(diào)查期間，一律不得撤銷(xiāo)。凡涉及普查文物的建設(shè)活動(dòng)，均應(yīng)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和此次普查有關(guān)規(guī)定，任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得擅自采取有損文物安全的行動(dòng)。 

　　（五）嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)。在文物普查中，發(fā)現(xiàn)因人為破壞、監(jiān)管不力等因素造成已登記文物遭破壞、撤銷(xiāo)、滅失的情形，普查隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)報(bào)告，文物行政部門(mén)依法調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任，并將違法違紀(jì)線(xiàn)索移送有關(guān)部門(mén)。縣普查機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告忻州市第四次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 

　　九、保障措施  

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣普查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)普查工作的領(lǐng)導(dǎo)與組織實(shí)施，縣文物局具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施好普查工作，確保各個(gè)階段的普查任務(wù)落到實(shí)處。各相關(guān)部門(mén)按照統(tǒng)一部署，配合縣文物局做好本部門(mén)的文物普查工作，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)文物普查相關(guān)工作對(duì)接、落實(shí)。 

　　（二）做好經(jīng)費(fèi)保障。第四次全國(guó)文物普查所需經(jīng)費(fèi)，按照公共文化領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，由中央與地方共同承擔(dān)支出責(zé)任，列入或追加相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位，保障普查工作順利開(kāi)展。縣普查經(jīng)費(fèi)主要用于宣傳培訓(xùn)、人員支出、設(shè)備購(gòu)置、交通保障、檢查推進(jìn)、數(shù)據(jù)整理、專(zhuān)家咨詢(xún)、勞務(wù)補(bǔ)助、成果整理等方面。普查經(jīng)費(fèi)使用必須嚴(yán)格管理、合理安排，專(zhuān)款專(zhuān)用。普查外業(yè)調(diào)查期間發(fā)生的差旅費(fèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理。 

　　（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。制定岢嵐縣普查宣傳工作方案，建立岢嵐縣新聞發(fā)布會(huì)制度，及時(shí)發(fā)布普查工作進(jìn)展和普查工作成果。普查中建立普查信息報(bào)送機(jī)制，岢嵐縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組自本方案印發(fā)后起，每月編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)通報(bào)普查工作進(jìn)展，報(bào)市級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。岢嵐縣普查機(jī)構(gòu)要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，宣傳文物普查的重大意義和政策規(guī)定等，積極營(yíng)造良好的普查氛圍，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界支持、參與普查。 

圖解：岢嵐縣第四次全國(guó)文物普查實(shí)施方案