岢嵐縣人民政府關(guān)于做好2024年安全生產(chǎn)工作的通知 

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，岢嵐經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位： 

　　2024年，全縣安全生產(chǎn)工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、緊的狀態(tài)、深的精神、細(xì)的舉措、實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)持“五不為過(guò)、五個(gè)必須”，堅(jiān)持“負(fù)責(zé)任、動(dòng)腦筋、講良心”的工作要求，深刻汲取代縣精誠(chéng)礦業(yè)系列事故瞞報(bào)事件和呂梁市離石區(qū)永聚煤礦辦公樓“11·16”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)和呂梁中陽(yáng)桃園鑫隆煤業(yè)井下煤倉(cāng)“3·11”潰倉(cāng)事故，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式轉(zhuǎn)型，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“543”工作機(jī)制，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，以安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年為主線，全力開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，持續(xù)提升本質(zhì)安全水平，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力，固本強(qiáng)基、提質(zhì)強(qiáng)能，堅(jiān)決杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，守牢守穩(wěn)安全底線。 

　　一、以責(zé)任落實(shí)年為主線，構(gòu)建完善安全責(zé)任體系 

　　（一）深入貫徹安全發(fā)展理念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神和黨的二十大精神，將其作為政治理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。各黨委（組）要將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述納入黨委宣傳工作重點(diǎn)，把安全生產(chǎn)納入黨委議事日程和全會(huì)工作報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位要將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、消防、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述納入各級(jí)理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，并確保每季度至少進(jìn)行一次理論學(xué)習(xí)，不斷提升安全生產(chǎn)治理能力。 

　　（二）嚴(yán)格落實(shí)職責(zé)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要將全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任作為全年的核心工作來(lái)抓，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”的各項(xiàng)任務(wù)措施，倒排工期，落實(shí)責(zé)任，確保件件有著落，事事有回音。 

　　1.嚴(yán)格黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，動(dòng)態(tài)編制并落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單，將履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況列入黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度考核述職內(nèi)容。要深化以案促改、以案促治工作，不斷鞏固拓展，做好持續(xù)提升。縣委縣政府要建立安全生產(chǎn)辦實(shí)事、解難題清單，針對(duì)安全監(jiān)管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、監(jiān)管職責(zé)、執(zhí)法力量、經(jīng)費(fèi)保障、執(zhí)法裝備、信息化建設(shè)等方面，全年至少研究解決10項(xiàng)具體問(wèn)題。縣安委會(huì)堅(jiān)持每月至少召開(kāi)一次會(huì)議，分析研判安全形勢(shì)，研究解決問(wèn)題。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”一個(gè)部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)配合、全鏈條安全監(jiān)管的責(zé)任體系。進(jìn)一步明確行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)、專業(yè)監(jiān)管部門(mén)和集中審批部門(mén)的安全職責(zé)。及時(shí)厘清職能交叉和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管職責(zé)分工，進(jìn)一步明確非煤礦山等行業(yè)主管部門(mén)。推進(jìn)安委辦實(shí)體化，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要投入更大精力抓安全生產(chǎn)，定期深入一線檢查指導(dǎo)，持續(xù)鞏固深化打擊瞞報(bào)事故專項(xiàng)行動(dòng)成果。非煤礦山行業(yè)主管部門(mén)、縣自然資源局要成立全縣礦山安全集中排查整治工作專班，開(kāi)展為期一年的礦山安全集中排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，并出臺(tái)礦山安全監(jiān)管職責(zé)清單，組織開(kāi)展礦山安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化知識(shí)大培訓(xùn)，深化礦山安全治理模式改革轉(zhuǎn)型，整體提升礦山安全生產(chǎn)水平。 

　　2.落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。要充分發(fā)揮縣安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)作用，提請(qǐng)各專委會(huì)主任、副主任每季度至少召開(kāi)一次專委會(huì)會(huì)議，研究部署本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。動(dòng)態(tài)完善監(jiān)管部門(mén)安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單；編制年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確每個(gè)企業(yè)監(jiān)管責(zé)任、檢查頻次、檢查內(nèi)容；堅(jiān)持實(shí)施安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制。集中審批部門(mén)頒發(fā)相應(yīng)許可證照后，實(shí)時(shí)向行業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)監(jiān)管牽頭部門(mén)推送相關(guān)審批信息和資料，各監(jiān)管部門(mén)做好監(jiān)管工作。堅(jiān)持實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域分類分級(jí)監(jiān)管、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核記分和礦山安全監(jiān)管專員全覆蓋派駐。 

　　3.壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)持履職盡責(zé)承諾。制定并落實(shí)企業(yè)分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單。依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全總監(jiān)、專兼職安全管理人員和注冊(cè)安全工程師。足額提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。建立企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制，每年組織全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況考核。要嚴(yán)格相關(guān)方安全管理，對(duì)發(fā)包、出租生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所及設(shè)備等行為，在合同或協(xié)議中明確雙方安全生產(chǎn)的職責(zé)。要強(qiáng)化舉一反三整改落實(shí)，深刻吸取事故教訓(xùn)，全面落實(shí)整改措施，每年至少組織開(kāi)展一次全員安全警示教育活動(dòng)。礦山企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定全面開(kāi)展“體檢式”精查，建立健全安全生產(chǎn)管理制度機(jī)制，其他高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)推廣礦山企業(yè)做法。企業(yè)必須做到安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理和應(yīng)急救援“五到位”。 

　　4.完善全員安全責(zé)任。建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，制定并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任清單，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲；要將企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度、操作規(guī)程及企業(yè)安全生產(chǎn)涉及的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，納入企業(yè)三級(jí)培訓(xùn)的內(nèi)容，嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容、學(xué)時(shí)及工作銜接點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗；嚴(yán)格遵守安全管理制度和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深化反“三違”活動(dòng)，讓每個(gè)人做到不傷害自己、不傷害他人、不被別人傷害、保護(hù)他人不受傷害。要落實(shí)企業(yè)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。 

　　二、嚴(yán)密管控風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)更高水平的安全保障 

　　（三）加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域制定安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。行政審批、發(fā)展改革等部門(mén)要對(duì)有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施聯(lián)合審查，加強(qiáng)源頭安全防范。嚴(yán)格礦山安全生產(chǎn)準(zhǔn)入，規(guī)范礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和安全生產(chǎn)許可。 

　　（四）嚴(yán)格安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，加大礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源、粉塵涉爆等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。完善露天礦山邊坡在線監(jiān)測(cè)。企業(yè)要建立完善并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度。監(jiān)管部門(mén)要通過(guò)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)等，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況的檢查。 

　　（五）深化重大事故隱患專項(xiàng)排查整治。以重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)管理和全員安全素質(zhì)提升為重點(diǎn)，集中開(kāi)展安全意識(shí)大教育、安全隱患大排查、安全問(wèn)題大整治、安全責(zé)任大落實(shí)活動(dòng)。企業(yè)要建立健全事故隱患排查治理制度，完善事故隱患自查自改常態(tài)化動(dòng)態(tài)清零機(jī)制。對(duì)重大事故隱患，企業(yè)要向監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)職工“雙報(bào)告”，監(jiān)管部門(mén)掛牌督辦并審核把關(guān)銷號(hào)。 

　　（六）推進(jìn)安全生產(chǎn)依法治理。嚴(yán)格實(shí)施《安全生產(chǎn)法》和《山西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，修訂完善配套制度標(biāo)準(zhǔn)。加大“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”應(yīng)用力度，推廣“遠(yuǎn)程＋現(xiàn)場(chǎng)”執(zhí)法。采取“四不兩直”、暗查暗訪、交叉執(zhí)法等方式，深入推進(jìn)精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，及時(shí)公布和處理檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患。建立健全監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法考評(píng)和典型案例報(bào)送制度。聘請(qǐng)專家配合執(zhí)法、指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)的技術(shù)支撐。 

　　三、開(kāi)展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治 

　　（七）開(kāi)展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。要按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，聚焦當(dāng)前制約安全發(fā)展的深層次矛盾問(wèn)題，著力開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任大落實(shí)、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)、從業(yè)人員安全素質(zhì)提升、部門(mén)精準(zhǔn)執(zhí)法、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系完善、事故隱患動(dòng)態(tài)清零、安全科技支撐、全民安全素質(zhì)提升等行動(dòng)，落實(shí)人防、技防、工程防、管理防等措施，不斷提升本質(zhì)安全水平。礦山行業(yè)要在制定并落實(shí)治本之策上做表率，推進(jìn)安全管理與資源配置、產(chǎn)能掛鉤。 

　　（八）非煤礦山領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。以推動(dòng)隱患源頭治理為核心，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn)，組織開(kāi)展非煤礦山企業(yè)“體檢式”精查。突出資質(zhì)掛靠、未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議、項(xiàng)目安全管理機(jī)構(gòu)不健全、專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷資質(zhì)不符合要求等問(wèn)題，組織開(kāi)展外包采掘施工隊(duì)伍的專項(xiàng)整治。推進(jìn)大型礦山開(kāi)展自動(dòng)化、智能化升級(jí)改造。 

　　（九）危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。防控重大危險(xiǎn)源和轉(zhuǎn)移項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)安全管理，持續(xù)推進(jìn)重大危險(xiǎn)源企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)，政府購(gòu)買服務(wù)聘請(qǐng)第三方專家團(tuán)隊(duì)開(kāi)展企業(yè)安全體檢。督促企業(yè)扎實(shí)開(kāi)展“三級(jí)”教育培訓(xùn)和每年一次的全員培訓(xùn)，嚴(yán)防培訓(xùn)“走過(guò)場(chǎng)”，持續(xù)提升從業(yè)人員素質(zhì)。持續(xù)開(kāi)展“打非治違”，及時(shí)查處化工和危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未批先建等違法行為。開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全專項(xiàng)整治和工業(yè)氣體充裝企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，深化“小化工”專項(xiàng)整治。 

　　（十）交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。加大酒駕醉駕、無(wú)證駕駛等違法行為整治力度。推進(jìn)農(nóng)村交通安全分級(jí)分類管理，深化農(nóng)用車違法載人專項(xiàng)整治。加強(qiáng)大型營(yíng)運(yùn)客車安全監(jiān)管，嚴(yán)格“兩客一危”等重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控。從嚴(yán)監(jiān)管橋梁、隧道、長(zhǎng)下坡、急彎等高風(fēng)險(xiǎn)路段。常態(tài)化開(kāi)展貨車超限超載整治。加強(qiáng)鐵路沿線安全治理。深化公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)道路交通視頻圖像統(tǒng)籌建設(shè)與智能應(yīng)用。 

　　（十一）建設(shè)工程施工和經(jīng)營(yíng)性自建房領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。深入開(kāi)展房屋市政在建工程、公路工程等施工安全專項(xiàng)治理，嚴(yán)格管控高邊坡、深基坑等“危大工程”，重點(diǎn)排查整治隧道、橋梁等重點(diǎn)工程。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)。開(kāi)展大跨度建筑質(zhì)量安全排查。嚴(yán)厲查處建筑施工違法分包轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)等行為。加強(qiáng)安全管理，強(qiáng)化日常檢查，深入推進(jìn)隱患整治。經(jīng)營(yíng)性自建房新改擴(kuò)建必須依法辦理審批手續(xù)。嚴(yán)禁違規(guī)加層加蓋。裝飾裝修不得擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。自建房轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)用途的，必須取得相關(guān)審批手續(xù)和房屋安全鑒定合格證明。 

　　（十二）燃?xì)忸I(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。強(qiáng)化城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)運(yùn)行安全。鞏固提升城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治集中攻堅(jiān)成效，繼續(xù)實(shí)施燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造，構(gòu)建燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)饧皻馄俊⑷細(xì)饩呒芭浼袌?chǎng)治理整頓。 

　　（十三）消防領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。緊盯人員密集場(chǎng)所、高層建筑、商業(yè)綜合體、勞動(dòng)密集型企業(yè)、文博單位、“九小場(chǎng)所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，老舊商住混合體等低設(shè)防區(qū)域，電氣線路老化、消防設(shè)施短缺損壞、封閉安全出口等問(wèn)題，以及工礦企業(yè)辦公樓、浴室、食堂、宿舍、工棚等易忽視環(huán)節(jié)，開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治。深化暢通消防“生命通道”工程建設(shè)和老舊場(chǎng)所消防設(shè)施升級(jí)改造。全面開(kāi)展建設(shè)工程消防審驗(yàn)問(wèn)題專項(xiàng)整治和消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)。持續(xù)強(qiáng)化基層消防力量建設(shè)。 

　　（十四）其他行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。特種設(shè)備、冶金工貿(mào)、民爆物品、文化旅游、畜牧、農(nóng)機(jī)、電力等行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展專項(xiàng)整治。 

　　四、提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，帶動(dòng)重點(diǎn)災(zāi)害防治更有成效 

　　（十五）提升自然災(zāi)害防治能力。健全完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)綜合減災(zāi)示范創(chuàng)建，常態(tài)化開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，穩(wěn)步推進(jìn)完善縣級(jí)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。 

　　（十六）完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。推進(jìn)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化建設(shè)，形成自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警合力。強(qiáng)化預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)，完善直達(dá)基層責(zé)任人的預(yù)警“叫應(yīng)”和跟蹤反饋機(jī)制。推動(dòng)建立重點(diǎn)林區(qū)雷擊火預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)中小流域極端暴雨洪澇綜合應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害自動(dòng)化監(jiān)測(cè)和氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 

　　（十七）加強(qiáng)重點(diǎn)災(zāi)種防范 

　　1.森林草原火災(zāi)：深入開(kāi)展重大火險(xiǎn)隱患排查整治。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和群防群控。推進(jìn)森林草原防火阻隔系統(tǒng)和防火道路建設(shè)，加快完善重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)設(shè)施。科學(xué)組織清理重點(diǎn)林緣部位可燃物。嚴(yán)格林區(qū)草地以及林緣地帶野外用火管控，嚴(yán)查野外違法用火行為。 

　　2.水旱災(zāi)害：加強(qiáng)防汛抗旱準(zhǔn)備和隱患排查。強(qiáng)化城市排水防澇設(shè)施、易澇點(diǎn)智慧化監(jiān)控。加強(qiáng)水利工程調(diào)度運(yùn)用，強(qiáng)化山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警。完善防汛抗旱協(xié)作和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌做好防凌和抗旱工作。強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和會(huì)商研判，遇強(qiáng)降雨堅(jiān)決果斷撤避轉(zhuǎn)移。 

　　3.地質(zhì)災(zāi)害：加強(qiáng)綜合防治體系建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施避險(xiǎn)搬遷、工程治理，開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)化調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)“雙控”試點(diǎn)管理。 

　　4.地震災(zāi)害：配合省級(jí)實(shí)施山西地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程和巨災(zāi)防范工程相關(guān)工作任務(wù)。配合開(kāi)展地震災(zāi)害損失預(yù)評(píng)估和活動(dòng)斷層探測(cè)。優(yōu)化震情監(jiān)視跟蹤協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)地震趨勢(shì)會(huì)商研判。加強(qiáng)地震災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。 

　　5.氣象災(zāi)害：完善氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮體系。加強(qiáng)以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的多部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行。健全信息報(bào)告機(jī)制和臨災(zāi)“叫應(yīng)”機(jī)制。加強(qiáng)防雷和升放氣球安全。開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)助力防災(zāi)減災(zāi)工作。 

　　五、更加注重固本強(qiáng)基，促進(jìn)應(yīng)急管理水平整體提升  

　　（十八）強(qiáng)化基層建設(shè)。完善基層應(yīng)急管理和消防組織體系，加強(qiáng)人員力量配備。優(yōu)化消防站點(diǎn)功能布局，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施基層應(yīng)急能力提升計(jì)劃，為基層配備常用應(yīng)急救援裝備和個(gè)體防護(hù)裝備。 

　　（十九）加強(qiáng)科技信息保障。開(kāi)展自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程項(xiàng)目建設(shè)，配備音視頻指揮調(diào)度等設(shè)施設(shè)備。推進(jìn)應(yīng)急數(shù)據(jù)匯聚服務(wù)、應(yīng)急管理指揮調(diào)度等項(xiàng)目建設(shè)。加大智慧應(yīng)急、消防大數(shù)據(jù)平臺(tái)、消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)縣級(jí)預(yù)警中心建設(shè)應(yīng)用力度。 

　　（二十）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化逐步達(dá)標(biāo)、規(guī)模以下企業(yè)積極創(chuàng)建。加強(qiáng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金工貿(mào)、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。 

　　（二十一）加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)。深入開(kāi)展安全宣傳“七進(jìn)”、安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、防災(zāi)減災(zāi)周等活動(dòng)，加強(qiáng)先進(jìn)典型宣傳，積極營(yíng)造安全文化氛圍。推動(dòng)將應(yīng)急管理和消防安全納入縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。推動(dòng)企業(yè)建立完善安全培訓(xùn)管理體系。加強(qiáng)特種作業(yè)人員等現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和實(shí)操實(shí)訓(xùn)。推進(jìn)縣安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建。 

　　六、加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)能力，確保突發(fā)事件應(yīng)對(duì)有序高效 

　　（二十二）加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)以綜合性消防救援隊(duì)伍和政府專職應(yīng)急救援隊(duì)伍為主力，專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為骨干，社會(huì)救援隊(duì)伍為輔助的應(yīng)急救援力量體系建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力培養(yǎng)，完善救援力量聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)勤聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制，開(kāi)展協(xié)同練兵。 

　　（二十三）提升裝備物資保障能力。開(kāi)展基層防災(zāi)工程項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備配備，加快補(bǔ)齊應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備短板。完善應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，擴(kuò)大救援裝備器材和保障物資儲(chǔ)備規(guī)模，增加儲(chǔ)備品種和數(shù)量，形成科學(xué)配置、相互補(bǔ)充的儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮社會(huì)力量，利用市場(chǎng)資源，開(kāi)拓應(yīng)急物資裝備多樣化儲(chǔ)備渠道，積極探索建立實(shí)物儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備與技術(shù)儲(chǔ)備相結(jié)合、政府采購(gòu)與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的應(yīng)急物資儲(chǔ)備方式。 

　　（二十四）強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練。修訂岢嵐縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，推動(dòng)各單位修訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。年內(nèi)各單位至少組織開(kāi)展一次綜合性實(shí)戰(zhàn)演練，督促企業(yè)定期開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練。 

　　（二十五）有效應(yīng)對(duì)處置事故災(zāi)害。健全應(yīng)急指揮工作機(jī)制，嚴(yán)格值班值守，強(qiáng)化事故信息和災(zāi)情報(bào)送，加強(qiáng)應(yīng)急調(diào)度，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，遇突發(fā)情況能夠協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效處置，及時(shí)救援救助。 

　　七、嚴(yán)格調(diào)查評(píng)估與檢查考核，倒逼制度措施落實(shí)落細(xì) 

　　（二十六）從嚴(yán)開(kāi)展事故調(diào)查和災(zāi)害評(píng)估。按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效和“四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真組織調(diào)查評(píng)估。嚴(yán)格落實(shí)事故調(diào)查掛牌督辦制度。采取下發(fā)事故通報(bào)、制作事故警示教育片等方式，開(kāi)展常態(tài)化警示教育。 

　　（二十七）加大考核巡查力度。將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年、安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作等重點(diǎn)工作落實(shí)情況納入安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查范圍，推動(dòng)考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部組織考察、評(píng)優(yōu)評(píng)先等事項(xiàng)的重要參考。將“多通報(bào)、多發(fā)督辦函、多暗訪”作為安全生產(chǎn)督察巡查長(zhǎng)效機(jī)制。 

　　（二十八）推動(dòng)正面激勵(lì)引導(dǎo)。用好正向激勵(lì)手段，將開(kāi)展治本攻堅(jiān)情況以及日常安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)，作為單位和個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)；加大對(duì)安全生產(chǎn)工作中成績(jī)突出單位的通報(bào)表?yè)P(yáng)力度，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在同等條件下可按規(guī)定優(yōu)先晉職晉級(jí)、提拔任用，強(qiáng)化正面典型引導(dǎo)和示范引路，以點(diǎn)帶面推動(dòng)整體工作水平提升。 

　　（二十九）嚴(yán)格責(zé)任倒查追究。樹(shù)立“嚴(yán)管就是厚愛(ài)”和“動(dòng)員千遍不如問(wèn)責(zé)一次”的理念，對(duì)因故意或者重大過(guò)失，未履行、不當(dāng)履行或者違法履行職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生事故等危害后果或者造成不良影響的，依法進(jìn)行責(zé)任倒查追究，不僅追究企業(yè)直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，而且追究屬地黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，并依法將有關(guān)企業(yè)及人員列入嚴(yán)重失信主體名單。對(duì)工作不落實(shí)、作風(fēng)不扎實(shí)、執(zhí)法不嚴(yán)格的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、約談或者誡勉。 

　　                      岢嵐縣人民政府

　　                       2024年2月28日