山西省忻州市岢嵐縣著眼破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，積極探索“四化三線工作法”，以“掛牌清理”小切口，撬動“村級事務(wù)”大成效，推進(jìn)“基層減負(fù)”大縱深。

　　“四化”運(yùn)行規(guī)范村級事務(wù)

　　權(quán)責(zé)清晰化。為村級組織減負(fù)提供政策支持，出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級服務(wù)事項為基層減負(fù)的通知》，從組織建設(shè)、基層治理、鄉(xiāng)村振興等方面著手，梳理形成村級組織履職事項11類29條、協(xié)助辦理事項26項，列出村級組織減負(fù)措施10項，明確村級組織不應(yīng)辦理事項22項，同步將包括應(yīng)當(dāng)出具的證明事項和不應(yīng)出具的證明事項兩個清單進(jìn)行公示，為村級組織劃好“責(zé)任田”、樹好“風(fēng)向標(biāo)”。

　　功能一體化。按照“一中心多用、多中心合一”原則，統(tǒng)籌資源，結(jié)合實際，規(guī)范建設(shè)村級黨群服務(wù)中心，要求村黨群服務(wù)中心外部只懸掛“4+2”（支部委員會、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、股份經(jīng)濟(jì)合作社+黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐站）標(biāo)識牌。黨群服務(wù)中心內(nèi)部功能牌子做成指引牌掛門口，榮譽(yù)牌子集中懸掛到一個功能室，其余牌子全部摘除。

　　減證便民化。堅持“多網(wǎng)合一，統(tǒng)籌管理”，將104個村（社區(qū)）劃分101個基礎(chǔ)網(wǎng)格329個微網(wǎng)格，推動資源、服務(wù)、干部下沉到網(wǎng)格，調(diào)整優(yōu)化社區(qū)和網(wǎng)格事務(wù)清單，對照制定的村級組織履職清單，清理不應(yīng)承擔(dān)工作和不應(yīng)出具證明事項32件，實行社情民意征集和“一張表統(tǒng)計工作”數(shù)據(jù)報送機(jī)制。針對指尖上的形式主義，推行數(shù)據(jù)共享、“一數(shù)多用”做法，大刀闊斧精簡填表報數(shù)；清理規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)APP、微信工作群460余個，既減村社負(fù)擔(dān)，又提服務(wù)效能。

　　決策公開化。將“四議兩公開”同主題黨日、板凳議事會相結(jié)合，及時將黨務(wù)、財務(wù)、村務(wù)等內(nèi)容公開晾曬，做到權(quán)力清單內(nèi)容、規(guī)章制度、運(yùn)行過程、運(yùn)行結(jié)果逐一公開，推動村干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，推進(jìn)村級重大事項決策制度化、民主化、規(guī)范化。今年以來，”一月一主題”開展協(xié)商共治活動240場次，解決民生短板、辦事梗阻和治理難題363個。

　　“三線”并重規(guī)范精簡掛牌

　　抓好責(zé)任線。成立由岢嵐縣委書記擔(dān)任總召集人，縣長、組織部長等縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總召集人的黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，擰緊責(zé)任鏈條，壓實部門責(zé)任，形成縣委“一線指揮部”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“前線指揮所”、村（社區(qū)）“堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”的三級聯(lián)動治理體系，有效解決基層治理“九龍治水”困局。

　　抓好監(jiān)管線。岢嵐縣委社會工作部協(xié)同縣委組織部、縣民政局成立專項整治工作專班，采取“先清理、再規(guī)范”的工作思路，集中力量對99個村進(jìn)行全覆蓋調(diào)研走訪，全面了解基層組織掛牌的種類、數(shù)量、位置等情況，對于不符合規(guī)定的掛牌，找準(zhǔn)癥結(jié)，對癥下藥，現(xiàn)場整改。目前，全縣99個村清理整合室內(nèi)掛牌348塊，村均4塊；清理室外掛牌174塊，村均2塊。

　　抓好長效線。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌常態(tài)長效機(jī)制，將規(guī)范落實掛牌情況納入日常考核管，推行“六定”（定目標(biāo)、定任務(wù)、定時限、定責(zé)任、定考核、定獎懲）考核機(jī)制，分級分類優(yōu)化指標(biāo)設(shè)置、制定考核辦法，并借力常態(tài)化督導(dǎo)等實地調(diào)研契機(jī)實行定期檢查，杜絕“錯掛”“亂掛”“多掛”等與文件規(guī)定不相符合的問題出現(xiàn)，推動考“材料”、查“痕跡”向考成效、看“潛績”轉(zhuǎn)變，把干部從繁復(fù)考核中解脫出來，把更多精力用到抓落實上，切實為基層“減牌”更“減負(fù)”。